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西非经济共同体

西非经济共同体

导读:西非国家经济共同体(简称西共体,法语:Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest,简称CEDEAO)是西非的一个区域性经济合作组织, 1975年5月28日,在尼日利亚和多哥两国元首的...

西非国家经济共同体(简称西共体,法语:Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest,简称CEDEAO)是西非的一个区域性经济合作组织, 1975年5月28日,在尼日利亚和多哥两国元首的倡议下,西非15国(佛得角1977年加入)在尼日利亚的拉各斯召开首脑会议,签署《西非国家经济共同体条约》,正式成立西非国家经济共同体(简称西共体)。这是目前非洲最大的区域性经济合作组织,成员国总面积527万平方公里,占非洲总面积1/6多;人口2.25亿,占非洲总人口近1/3。执行秘书处设在尼日利亚首都阿布贾。

西共体以促进成员国经济、社会和文化等方面的发展与合作为宗旨,最终目标是实现西非地区经济一体化。国家元首和政府首脑会议是西共体最高权力机构,每年召开一次,必要时可召开特别首脑会议。执行主席由各成员国轮流担任,任期一年。西共体还设有部长理事会、执行秘书处、6个技术和专门委员会、法院和议会等。执行秘书处设在尼日利亚首

西非经济共同体的成员国

现有成员国15个(截至2001年):贝宁、布基纳法索、多哥、佛得角、冈比亚、几内亚(2009年1月被暂停成员资格)、几内亚比绍、加纳、科特迪瓦、利比里亚、马里、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔。毛里塔尼亚于2000年12月31日退出该组织。2009年1月和10月,几内亚和尼日尔分别因发生军事政变和总统为求连任强行推动制宪公投和立法选举被中止成员国资格。

西非经济共同体的组织机构

(1)国家元首和政府首脑会议:最高权力机构,每年召开一次。西非国家经济共同体执行主席由各成员国轮流担任,任期一年。

(2)部长理事会:由每个成员国的两名部长组成,每年举行两次会议,负责监督共同体机构的运转情况,审查并通过执行秘书处和专门委员会的建议。

(3)执行秘书处:负责处理共同体日常事务。

(4)技术和专门委员会:共有6个,负责为部长理事会准备工作报告,审议提交部长理事会通过的计划。

(5)共同体法院:由7名大法官组成,负责监督各成员国遵守共同体条约和有关法律,调解成员国之间的分歧。

(6)共同体议会:2000年11月成立,总部设在阿布贾,为咨询和论坛性机构。2001年1月,议会领导机构正式设立,马里人阿里·努乌姆·迪亚洛被推举为议长。此外还设有合作、补偿和发展基金、西非中央银行委员会、西非国家经济共同体商业银行等机构。

西非经济共同体的主要活动

第22届首脑会议于1999年12月9-10日在多哥首都洛美举行。尼日利亚、加纳、马里、科特迪瓦等10国元首出席会议,其余成员国以及联合国、非统秘书长派代表与会。会议主要讨论了西非安全形势和经济一体化进程等问题,并在强化西非维和机制和分步骤实现单一货币区等方面取得积极进展。会议选举马里总统科纳雷为西共体1999-2000年度执行主席,决定第二十三届首脑会议于2000年12月在马里首都巴马科召开。

此次会议总结了近年来西非地区局势及西共体维和行动所取得的成果,决定继续加大维和力度,完善维和机制。各国首脑及代表草签了关于《预防、处理和解决冲突及维护和平与安全条约》的执行议定书,主要内容有:

1.成立被称为“西非安理会”的“调解与安全理事会”,成员由尼日利亚、马里、科特迪瓦等10国组成;

2.坚决打击轻武器的非法流通与扩散;

3.在贝宁、布基纳法索、冈比亚和利比里亚设立4个地区安全观察站;

4.成立调解争端的“贤人委员会”。会议还呼吁塞拉利昂反政府军解除武装,严格遵守1999年7月在洛美达成的和平协议。

为协调成员国经济发展,加快经济一体化步伐,会议要求各成员国在2003年底前将通货膨胀率控制在5%以下,并保持至少能够支付6个月进口的外汇储备。在此基础上西共体将于2004年1月1日起实行单一货币。关于区域内人员自由往来和货物自由流通问题,会议决定成立一常设多边机构,负责监督实施有关措施,排除成员国间现有障碍。为提高共同体机构的运作效率与权威,会议决定建立西共体法院,并责成秘书处采取必要行动,以尽快建立共同体议会。此外,会议指出,多数成员国所欠会费总额已逾4000万美元,西共体机构的正常运转因此受到很大影响。会议呼吁有关国家尽快交纳拖欠会费。

2001年12月20-21日,西共体第25届首脑会议在塞内加尔首都达喀尔举行。15个成员国中,10位总统、2位总理及3位外长出席会议,联合国和非统派代表列席。塞内加尔总统瓦德当选为2001/2002年执行主席。下届首脑会议定于2002年12月举行,地点待定。

会议主要讨论了地区经济一体化进程、西非安全形势及反腐、反恐等其他共同关心的问题。关于西非地区经济一体化:

1、会议通过了关于将西共体基金转变为“西共体投资和开发银行”的决议,要求各成员国于2002年6月30日前完成审批手续;

2、通过了关于建立共同体统一货币的决议,要求各成员国严格执行共同体宏观经济指标,为2004年统一货币创造条件。要求第二货币区有关国家继续努力,力争使其在2003年元月启动;

3、会议决定将已成立的西共体议会和法院设在尼日利亚首都阿布贾,通过了西共体调解委员会和安全理事会新的组成名单和贤人委员会任命名单;

4、要求成员国尽快采取必要措施使用西共体护照,以确保人员自由流动。关于地区和平与安全:会议回顾了马诺河地区安全形势,呼吁几内亚、塞拉利昂和利比里亚三国继续为实现民族和解、平息冲突而努力。

2001年,西共体在维护地区和平和安全方面作出了不懈努力,并取得积极进展。4月西共体小型首脑会议决定成立由马里、尼日利亚和多哥总统组成的调解委员会。在该委员会的斡旋下,塞拉利昂解武工作取得进展。6月在几、塞、利边境冲突地区部署了维和部队。在健全预防冲突机制方面,拟议成立的西非7个冲突预报办公室中的4个已相继在科托努、瓦加杜古、班珠尔和蒙罗维亚设立。

西共体自成立以来,一直致力于协调成员国经济发展,推动地区经济一体化进程。西共体在2001年12月举行的首脑会议上,决定对西共体合作、补偿和发展基金进行全面改革,放开基金参股成分,扩大融资渠道,强化吸收国际游资的能力。会议还决定在原基金的基础上组建西共体投资与发展银行。2003年2月,西共体投资与发展银行宣布成立,总部设在多哥首都洛美。

为应对经济全球化带来的挑战,西共体2003年12月召开的第27届首脑会议号召成员国加快自身发展,力争到2008年建立西共体关税同盟,并宣布将启动冈比亚等5国组成的第二货币区。2009年6月,西共体批准对西非单一货币实施路线图进行修订,拟于2020年开始实行单一货币。

为加快西非地区经济一体化进程,从2004年1月起,西共体开始实行统一护照。各成员国公民持统一护照将不需事先获得签证便可前往西共体任何国家旅行、工作和定居,完全实现了成员国间人员的自由流动。这一举措使得西非地区成为非洲大陆目前唯一公民可自由流动的地区。

西共体为维护本地区和平与安全作出了不懈努力。近年来,西共体先后参加了塞拉利昂、利比里亚、科特迪瓦等国的维和行动,并积极参与斡旋以缓解地区冲突。为更好地维护西非地区安全与稳定,2005年7月,西共体宣布将在未来5年内组建一支由6500名各国军人组成的西非多国维和干预部队,以应对可能出现的危机局势。

2006年6月,西共体第30届首脑峰会通过了西共体机构改革一揽子方案。根据通过的改革方案,从2007年1月起,西共体执行秘书处将由9人组成的委员会取代。委员会主席来自加纳,副主席来自布基纳法索,7名委员分别来自尼日利亚、多哥、塞内加尔、塞拉利昂、马里、尼日尔和科特迪瓦。会议还通过了新的西共体议会组成办法,届时议员将通过普选直接产生。

西非经济共同体与中国的关系

除布基纳法索、冈比亚、利比里亚和塞内加尔外,中国与西共体其他12个成员国均保持着良好的合作关系,并通过双边途径提供了力所能及的援助。自九十年代初西非维和部队开展地区维和行动以来,中国政府通过联合国等国际组织对西共体为恢复西非地区和平所作的努力表示支持,先后向利比里亚和塞拉利昂派出军事观察员参加联合国的维和行动。

1998年7月副外长吉佩定出席联合国召开的关于塞拉利昂问题的高级特别会议。9月,外长唐家璇在联合国安理会第二次非洲问题外长会议上呼吁国际社会进一步尊重和支持非洲地区组织预防和解决冲突的努力,向非洲安全与维和机制提供必要的、不附加任何政治条件的物资及资金帮助。中国政府赞赏西非国家经济共同体为缓解塞拉利昂危机所发挥的重要作用。2000年8月,在安理会讨论有关设立塞特别法庭的决议时,我应塞政府的请求,投了赞成票。2000年10月,我常驻联合国代表团王英凡大使及其他10国大使访塞。

中国重视西共体的作用,愿同国际社会一道,继续支持西共体在促进地区经济一体化及地区维和方面的积极努力,并将一如既往地加强与其成员国的友好合作。

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